五股工業歷史脈絡與其記事
五股工業區早從七0年代開始規劃,從測量、規劃、填土,整個基地的土方都是從五股鄉水碓社區那邊填土過來,利用區段徵收把整座山的土填到五股低窪地區,形成厚達三至四公尺的土層,在填土之後,把拆遷二重疏洪道的工廠皆是家庭代工廠,利用五股工業區的土地作為賠償的方法,將第一批廠商皆安排集中在一區。
在民國 78 年(1989),當時台灣經濟正值高峰期所以工業區土地一下子完全出售完畢,坵塊與標準廠房一下字完全出售完畢,當時的政府所開設的五股工業區並未有閒置的情形,地價反而水漲船高。
三萬多人來抽 603戶,我們是用搖獎的,一個人一個號碼,你來登記就有一個號碼,我們跟台灣銀行借搖獎機,以前的愛國獎卷,就搖阿,整個就在板橋綜合運動場體育管理,雜搖到誰就知道了,那天整個板橋幾乎交通大亂(22韜族稿)。由此可見,在五股開發出售的時候,需求量遠超過供給量,土地價格猛升。
而批發、倉儲在五股工業區內早在以前就有些案例可尋。民國八十一(1992) 年萬客隆在五股工業區內開設分店,經濟部工業局便依照法令徹查,工業用地不可任意變為商業使用,政府對於工業用地商業化的態度相當強硬。
因為工業區內場地大、土地成本相對於市區而言來的低,加上停車方便所以這裡也就群集了許多家具大賣場。家具大賣場的命運就不太一樣,家具店藉由家具製造之名事實上卻在廠房外展示批發並且銷售。演變迄今物流、倉儲業聚集在工 業區內(食品、調味料、大宗物資),工業區裡有許多既定的物流、倉儲業,後來因政府有鑑於工業區內部產值越來越低,所制訂放寬法令法令使這些物流業不違法(如下表)。
◆ 法令的變更
項目時期 | 法令、時代背景 | 工業區供給法令之演變 |
民國80年(1991) |
民國80年開始實施促進產業升級條例 |
為避免大型企業土地取得不易問題,而允許興辦工業人申請開發工業區(面積達30公頃以上);為鼓勵興辦工業人工廠由都市計畫零星工業區遷出,而將限制放寬至15 公頃以上。 另外促進產業升級條例對工業用地限期使用方法更為明確嚴格,目的在避免土地投資或土地閒置浪費。 |
民國90年(2001) | 修正公佈之「促進產業升級條例施行細則 |
(1)於編定工業區中生產事業用地之容許使用項目中,增設「儲配運輸物流及倉儲事業使用」項目。 (2)放寬原有位於生產事業用地之物流業容許使用,避免工業區用地變更之耗時耗力申請程序。 |
工業局在2004年對全國55個編定工業區作評估分析,利用資料包絡分析法(Data Envelope Analysis,DEA)檢驗投入與產出的效率評估。五股工業區在總績效、純技術績效、規模績效三者中皆名列第一,顯示五股工業區不論在廠房空間與投入產出皆是充分的運用。
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